四、加强保障措施

　　（一）切实加强领导。各级要按照中央要求坚持计划生育基本国策不变，坚持党政一把手亲自抓、负总责不变，坚持计划生育目标管理责任制不变，严格落实计划生育一票否决制，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。要认真落实中央、省委关于实施单独两孩政策的有关指示，对符合政策的要积极帮助办好有关审批手续，对不符合条件的要做好工作，严格控制政策外生育，特别是多孩生育，严肃查处违法生育行为，确保人口责任目标的完成。要把实施单独两孩政策列入年度目标责任制考核，强化目标管理，确保顺利实施。

　　（二）大力加强宣传引导。充分发挥媒体的作用并利用多种形式，广泛宣传计划生育工作的巨大成就和新形势下坚持计划生育基本国策、调整完善生育政策的重要意义，明确实施单独两孩政策只是对现行生育政策的调整完善，是对计划生育工作提出了新的要求，必须坚持不懈、持之以恒地抓紧抓好。加强正面引导，深入社区、民居，做好政策解读，主动回应社会关切，为政策实施营造良好的舆论氛围。

　　（三）认真做好重点工作。按照省卫生计生委的统一部署和要求，完善相关政策和配套措施，指导各地落实好单独两孩政策。规范再生育审批管理，简化办证流程，严格办理时限，为群众提供优质服务。加快整合卫生、计生资源，强化妇幼和生育技术服务工作，做好优生指导，有效防范孕育分娩面临的安全风险。继续做好重点地区特别是农村计划生育工作，加强对流动人口等重点人群的服务与管理。

　　（四）努力做好预警监测工作。县以上卫生计生部门要建立人口监测和预警机制，加强人口变动情况调查，完善出生人口信息报告制度，建立人口计划完成情况通报和约谈制度。加快部门间的信息资源共享，积极加强与民政、公安、统计部门的沟通协调，整合信息资源，逐步实现婚姻、生育、健康、户籍管理等方面的信息共享。加强对相关统计数据的分析和研究，准确把握单独两孩政策对人口出生率的影响和未来出生人口的变动趋势，适时进行跟踪评估和监测预警。

　　（五）强化公共服务体系建设。各级卫生计生部门要积极争取党委、政府的重视支持，加强与相关部门的沟通协调，加大对公共服务体系建设的投入，合理规划和配置卫生、教育、文化、社会保障等基本公共服务资源。缓解出生人口增量给教育、妇幼保健、计生技术服务带来的压力，满足人民群众的需求。

　　本指导意见仅限于单独两孩政策的实施，未涉及的其他事项仍按照相关法律、法规和政策执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　河北省卫生计生委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年7月2日